凭据市委巡察事情统一安排，2018年5月7日至6月7日，市委巡察二组对AG庄闲党委开展巡察，并于2018年9月28日反响了巡察意见。凭据党务果真原则和巡察事情有关要求，现将巡察整改情况予以宣布。
一、提高政治站位，从严从实抓好巡察整改事情
公司党委始终把巡察整改作为一项重大政治任务，认真比照反响意见盘问题、找原因、定步伐，全面深入抓好整改落实事情。
（一）提高思想认识。市委巡察二组反响会后，公司党委立即召开党委（扩大）集会，学习贯彻反响会精神，研究和梳理整改落实事情。并将巡察反响意见和党委书记亮相谈话在党内进行通报，引导全司上下牢树“四个意识”，提高政治站位，强化责任继续，切实把思想和行动统一到落实巡察整改要求上来。
（二）增强组织领导。建立由公司党委书记任组长，其他党政领导任副组长，下层党组织、二级企业和机关部分卖力人为成员的巡察整改事情领导小组，并按职能相应设置四个专项小组。形成党委统一领导、书记牵头抓总、各级各单位具体落实的事情花样。
（三）制定整改计划。党委巡改领导小组集会凭据各专项小组计划，逐条逐项研究，形成党委《落实市委巡察反响问题的整改计划》，将巡察反响的问题细化和剖析，制定整改步伐，明确责任领导、责任单位、责任人员和整改时限，确保巡改事情有序有效推进。
（四）从严催促整改。公司党委书记严格履行巡改“第一责任人”责任，2个月内主持召开2次党委会、4次推进会，实时听取整改情况汇报，协调解决节点问题、研究推进整革新度、催促把严事情质量。
二、巡察反响问题的整改情况
（一）党的领导弱化方面
1.关于党委领导焦点作用发挥不充分的问题。
（1）针对谋生长促生长意识不敷强。一是提高认识，认真贯彻中央及上级党委决策安排。党委班子成员带动，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，主动对接市委、市政府“五个一批”、“五比五晒”、都会“双修”、乡村振兴等事情安排。今年以来，共对接和承建全市重点建设项目22个，签订条约额21亿元。二是着力引领，资助企业制定科学生长计划。以获列全市培育十家“百亿龙头”梯队企业为契机，立足久远，研究制定公司2018-2023年生长计划，并被市政府认可宣布。2018年通过企地战略相助，实现良好开局，全年新签条约达50余亿元（比增9%），完成施工产值51亿元（比增近45%）， 实现利税近2.7亿元（比增63%），全面逾额完成市国资委下达的年度业绩考核目标，并为后续生长蓄积后劲。三是深化革新，进一步革新企业经营治理机制。凭据所设立或出资分（子）公司、所控股相助企业的差别情况，比照市国资委对所属企业的目标责任和绩效考评步伐，分类治企、精准施策。已完成土建分公司经营承包协议的修订，进一步厘清经济责任和经营危害分担的执法主体；推进公司股权投资企业经营业绩目标考核体系的制定，待进一步征求意见和修订完善后，即于2019年起实施。
（2）针对党委领导决策焦点作用不突出。一是修订公司章程，将党建事情总体要求写入其中，明确党委在法人治理结构中的法定职位。二是树牢党委领导焦点和政治焦点作用。2018年7月修订《党委议事规则》，明确将党委会研究讨论作为集团“三重一大”事项决策的前置程序。推进健全“党委会、董事会、行政会、监事会”相互支持、相互监督的民主决策机制，已组织修订董事会、行政会、监事会等集体议事规则。
（3）针对党内民主决策机制不健全。一是组织党政班子成员重温新《党章》和《新形势下党内政治生活若干准则》，重申强调民主集中制原则。二是针对下层单位民主集中制原则不落实的问题，专门发文通知，催促下层企业限期制定“三重一大”事项集体决策和重大问题报告请示制度，报经党委审核后执行，并接受监督检查。
2.关于贯彻落实上级决策安排不到位的问题。
（1）针对学习贯彻上级重要集会精神不重视，抓催促落实少，保存以集会落实集会。重申事情纪律，党政班子带动纠治权要主义、形式主义。党委会明确，今后各党政班子成员对所加入或所分担规模的上级党委政府、行业主管部分重要集会、文件和政策精神，做到既实时汇报又研究步伐，既实时签阅又明确批示，凭据“明责到人、定责到岗”原则抓好落实检查。领导带动，纠正以往对公司OA文件“只签不阅、只阅不动”的问题。
（2）针对上级有关政策和规章制度贯彻执行不到位。2017年以来，公司在对上级政谋划定进行梳理汇总的基础上，结合企业实际，相对集中地制定（修订）相应规章制度近70项，对上级政谋划定贯彻不力问题实现调解性整改。
（3）针对职工代表大会制度流于形式。一是从制度上为职工代表依法加入公司治理提供遵循和渠道。已组织修订职工代表大会制度、职工董事制度、职工监事制度，待新一年职代会召开时实施；二是落实职工群众知情权、加入权、表达权、监督权。认真安排新一年职代会准备事情，已组织公司党政班子成员和各职能部分利用年终检查时机，深入下层听取职工意见和建议，做好提案征集事情；认真谋划新一年企业经营目标安排、治理模式革新和职工利益政策，为在新一年职代会提交审议做好前期事情。
3.关于主抓意识形态事情不落实的问题。
（1）针对学习贯彻有关意识形态事情责任制文件流于形式，未专题召开集会研究安排，未结合实际提出实施计划和举措。一是抓好事情安排和推进。年初研究讨论年度党建事情要点时，将意识形态事情一并纳入安排安排，并制定《年度意识形态事情计划》；年中党建推进会，党委书记主持听取了各下层党组织包括意识形态事情在内的党建事情汇报，并对下阶段事情提出要求。二是抓好制度规范和建设。2018年先后出台《意识形态事情剖析研判制度》、《信息宣布和对外宣传治理划定》、《网讯平台宣布信息相关内容限禁和易发问题提醒通知》等专项文件，并增强监督检查，推进事情规范落实。三是抓责任落实和督查。年初党委书记与各下层党组织书记签订意识形态事情责任书；开展党建季度督查和年终考评时，坚持将意识形态列入重点事情内容。四是抓好专题学习和教育。11月29日专门发文，要求各支部组织党员干部集中学习《关于规范党员干部网络行为的通知》。
(二)党的建设缺失方面
本着利于党员加入党内运动和组织发挥堡垒作用的原则，凭据“成熟一个、设置一个”的要求，开展摸底视察、实行分类施治。一是对现有党员疏散、项目动态撤立、党员不易集中的如综合支部，以所在单位党员数切合设立党小组条件为前提，就地分设党小组（如泉州分公司）。二是对所在单位党员数暂不切合设立党小组条件的异地党员（如东莞分公司），接纳按期集中教育与日常远程教育相结合方法，如利用党员微信群、公司微信民众号及党员e家等远程教育平台，确保将每位党员纳入教育治理监督。
2.关于组织生活制度未执行到位的问题。
（1）针对党委中心组学习不敷规范。一是认真落实上级党委有关政治理论学习的安排安排。中心组坚持每月至少集中学习1次，做到每次学习有主题、有领学、有讲评、有研讨、有纪录。2018年以来，已组织集中学习15次。二是开展中心组成员学习纪录的自查整改。11月为中心组成员统一购置专用的学习纪录，并以样本示范的方法，指导催促中心组成员进一步规范学习纪录。
（2）针对组织生活制度执行不严格。一是注重对支部组织生活会的指导与监督。10月份针对“新思想、新继续、新作为”支部专题组织生活会，专门制发《事情计划》，指导各支部落实划定行动、立异自选行动，并要求党委委员深入所联系支部开展巡听督导。二是注重支部组织生活会的质量与效果。坚持准备事情不充分不开会、程序行动不规范不开会、应到党员不到位不开会、比照检查不深刻不开会，批评与自我批评不动真不过关。如综合支部2017年度组织生活，在被“叫停”两次，第三次集会质量明显提高。
（3）针对“两学一做”开展不扎实、效果不佳。一是坚持学习运动制度化常态化。增强统一安排，2018年下发《关于在全司进一步兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮的通知》，催促指导各支部制定年度学习计划、安排月季集中学习、安排党员自学内容，指导支部和党员做勤学习条记，并将“大学习”运动纳入党建督覆按评的重点内容。二是坚持学习运动规范化实务化。党群部制发党内学习的规范要求和纪录花样，要求支部做到学习有主题、学前有准备、学中有讨论、学后有心得、学用有结合，重点查纠“以读代教、以听代学”等形式主义问题。
（4）针对“三会一课”制度落实不到位。一是增强对党务步队的能力建设。今年先后举办两期下层支部书记、组织委员党建实务培训运动。二是增强对“三会一课”的催促落实。7月召开的年中党建事情推进会上，各党委委员就“三会一课”等制度落实保存的问题，划分对所联系党支部书记进行提醒谈话。三是增强对“三会一课”的检查指导。8月份，组织专门的党务事情督导组，就各下层支部党建业务开展一轮专项检查和现场指导。
3.关于党员身份意识不强，党费收缴不规范的问题。一是增强党员组织关系治理。11月7日下发《关于开展公司在职员工党员组织关系挂靠其他党组织摸底和纠正的通知》，就员工党员身份和组织关系开展再次排查。逐一通知组织关系恒久“空挂”的29名员工党员，限期治理组织关系转接手续，并依现岗人为核缴接转前的欠交党费。二是严格党员党费交缴治理。对各党员应缴党费标准进行重新核算，纠正“取整去零”等缴费随意性、不严肃的现象。
4.关于生长党员事情比较薄弱的问题。一是严格落实生长党员“5+1”事情法。对今年以来明显不切合“5+1”划定，又难以调解纠正的福州支部2个新生长党员，接纳“回退”整改步伐。二是革新和增强生长党员台账治理。进一步健全生长党员事情台账，以确保确定积极分子、吸收预备党员和预备党员转正等节点事情能准时提交党委审议，杜绝提前或延迟研究的问题再次爆发。
（三）全面从严治党不力方面
1.关于党委“主体责任”落实不到位的问题。
（1）针对管党治党意识不强，未按期研究、安排、检查和报告党风廉政建设情况。坚持年初安排、半年推进和季度督查、年终考评的事情机制。年初制定《党风廉政建设和反糜烂事情要点》，并催促下层相应安排年度事情；4月16日党委会专题听取党风廉政建设事情汇报，并研究解决具体问题；7月19日召开年中党建暨党风廉政建设推进会，对公司和下层党组织落实党风廉政建设责任制情况进行点评、推动。
（2）针对未按省委“五抓五看”要求，务实修订主体责任清单并抓落实。2018年7月，凭据新时代全面从严治党要求，重新修订《党委落实全面从严治党主体责任清单》、《纪委落实全面从严治党监督责任清单》，并催促下层支部跟进修订。同时，围绕“清单”落实，纪委专门制定《落实监督责任事情流程》。
（3）针对公司及下属单位“一岗双责”不到位，党委“一把手”与领导干部、下层卖力人的廉政谈话制度落实不到位，权力监督和廉政危害防控机制执行不到位，自办案件少。一是2017年以来，对公司及下属单位班子的分工安排进行规范，明确领导干部既抓业务、又抓党风廉政建设的“一岗双责”。二是2017年制定《领导干部谈心谈话制度》、《中层干部任前廉政谈话制度》。仅2018年，公司主要领导与班子成员、部室（单位）卖力人开展廉政提醒谈话18人次，其他班子成员与分担单位卖力人累计开展廉政提醒谈话30余人次。三是2018年1月制定《部分廉政危害排查与防控手册》，夯实制度防腐基础。四是2017年以来完成自办案件2个，实现自办案件“零”的突破。
（4）针对主动接受监督意识不强，未严格执行驻市国资委纪检组下发的联系制度，部分党委会、行政会未报请纪检组加入，并实时报送相关集会、文件资料。一是严明制度要求。7月党委会认真听取并老实接受公司纪委《关于落实驻市国资委纪检组“监督执纪六项制度”的事情建议》，明确今后严守纪检组《加入综合监督单位集会制度》，做到非特殊情况不得未经报请而临时动议，特殊情况须事后实时报告并作说明。二是主动接受监督。明确由党群部、综合办分工卖力，纪委监察室牵头汇总和催促，落实重大事项向上请示报告制度，做到按期、实时向国资委党委、驻委纪检组报告（报送）种种“三重一大”决策事项以及重要文件、集会质料，确保下情上达、信息对称。
2.关于纪委“监督责任”履行不到位的问题
（1）针对纪委监督“探头”作用发挥不充分，对公司及下属单位“三重一大”事项、资产处理、工程招标等监督检查不力。一是督请公司专门下发通知，要求下层企业比照公司《“三重一大”决策制度实施细则》，健全集体议事机构，制定“三重一大”议事决策和重大事项请示报告制度。二是督请公司凭据行业划定，重新修订《工程建设项目内部选择承包团队治理划定（试行）》，实行房地产建设项目供应商、分包商、效劳商等工程招标邀请入围单位的公示制度。三是催促下层健全资产治理制度。鉴于集团重组时已将原省AG庄闲公司改制剩余资产全部剥离给留守处治理，在党建督查和廉政教育中，重复催促其健全资产治理制度，对其提请研究的资产处理事项严格把关。四是催促开展纲纪学习。2017年6月在各下层企业开展廉政规则巡回宣讲，基本完成十八大以来重要党纪规则在下层单位（支部）的巡讲教育。
（2）针对贯彻落实市纪委决策安排不敷有力，纪委书记“三转”不到位，未按上级安排在重要时点开展落实中央八项划定精神、纠正“四风”及规范津补贴等方面的监督检查。一是大力支持，确保纪委聚焦主业、回归主责。落实纪委书记职能“三转”，2017年以来，党委分工已不再安排纪委书记分担非纪检业务，2018年就纪委书记对非纪检业务“面上不管、实际在抓”问题进行整改。二是正风肃纪，严格执行中央八项划定精神。2017年以来，纪委坚持在节庆假日等重要、敏感时点，有针对性地通报违反中央八项划定精神和“四风”问题典范案例，对“节日病”进行纪律提醒，做到逢节必令、警钟常鸣；9月公司出台《业务接待治理实施步伐》，10月纪委跟进下发《关于业务接待易发问题提醒和有关划定解析的通知》，做到既督又导、疏堵结合。三是认真履职，敢于清理旧账、管好新账。2017年9月结合市委对公司审计中发明问题的处理，责成资金财务、人力资源等部分，对公司种种津补贴发放情况开展一次合规性审查和违规项整改；2018年1月，运用财务检查和内部审计结果，纪委在各级单位开展一轮针对“财务检查所发明苗头问题”的廉政提醒巡回谈话。
（3）针对监督执纪不到位，2016年以前未建立信访举报台帐且原始质料全部缺失，2016年后未按“四种形态”对信访举报进行分类处理，纪委书记未对新任干部任前廉政比照检查质料进行签审把关。一是总结经验，吸取教训，补齐短板。2017年后已规范建立信访举报台帐，并全面增强档案治理。二是严守监督执纪规则，精准运用“四种形态”。就2017年以来治理的6起信访件实行分类处理，其中，对经查无实际作了结处理的2名当事人进行提醒谈话，对经查与事实不符但有廉险苗头的3名当事人开展函询谈话，对经查保存违纪行为的1名责任人给予党内警告处分。三是纠正以往新任干部任前廉政比照检查质料由干部考察组代为审查的不严不实做法。由纪委书记亲自卖力，对已任干部任前廉政比照检查质料进行重新审查和核签，对今后拟任干部逐一审签把关。截止报告日，已对3名当年提任但比照检查质料不认真、不严肃的干部，责令退回重写、作出检查，并由纪委书记补审补签。
（4）针对不敢于监督、不善于监督，对2017年泰宁房地产分公司因施工质量导致重大工期延误和违约赔偿、邵武盛建公司因宁静责任致人死亡等事故，未介入视察、实时处理。一是7月19日召开公司及下层纪检监察干部集会（培训），集中学习纪检机关和纪检干部履行监督执纪职责的任务、规则，从思想和能力上解决“不敢于、不善于”监督的问题；二是克服张望思想和畏难情绪，认真履行监督执纪职责。11月严肃督请公司（行政）对上述两起案件开展事故视察（现已外调结束），正待公司对视察情况作出结论后，由纪委组织纪律审查和行政视察，并将依纪依规进行处理。
3.关于规章制度执行不到位的问题。
（1）针对规章制度出台的多、严格执行的少，照搬照套的多、结合实际的少，笼统笼统的多、务实可用的少。一是强化制度的务实建设。凭据全面从严治党、行颐魅政策调解、工业转型升级、体量规模扩张等新情况新要求，凭据“补缺、补漏、补强”和“管用、实用、好用”原则，坚持将制度建设贯串于党的建设、生产经营全历程各环节。2017年以来，共制定种种规章制度或事情规则50余项。二是注重制度的执行监督。发挥源头监督的作用，约请纪委介入种种制度的合规性审查，严防制度性违规；发挥党建督查的作用，将落实执行规章制度的情况纳入督查重点内容。
（2）针对婚丧喜庆事宜报告制度执行不到位，机关上下班制度流于形式，下层企业考勤形同虚设，提醒谈话制度落地不实。一是催促指导制度落实。2017年转发《三明市党员和公职人员操办婚丧喜庆事宜的暂行划定》，2018年9月下发《关于进一步重申强调党员和公职人员操办婚丧喜庆事宜有关问题的通知》，建立“纪委卖力抓总催促、党委卖力中层干部、支部卖力一般干部”的分级报告、集中监管制度。二是强化机关效能建设。催促开展“马上就办、真抓实干”运动，2018年10月下发《关于进一步激励全司宽大干部职工新时代新继续新作为的实施意见》。针对事情纪律松散问题，集团机关将“打卡”签到升级为“刷脸”识别，杜绝“代打卡”问题；增强对下层企业的考勤治理，要求市区各单位比照集团机关执行并接受监督治理，异地企业（如承包分公司）因地置宜增强治理。三是规范谈心谈话运动。要求党委及支部班子成员带动执行《党组织领导干部谈心谈话制度》，统一制发谈心谈话纪录卡，要求党建督查时将“谈心谈话”内容质量、频次数量、工具规模、纪录规范等要素纳入监督检查。
（四）违反中央八项划定精神方面
1.关于违规报支娱乐场合用度，违规购置香烟、高等酒、高价茶及土特产，违规公款旅游，违规报支私人用度，违规发放津补贴的问题。一是主动清查退赔。对原始凭证进行逐笔核对，查清涉及上述项目应退金额为749155元，已责成相关责任人清退。二是依纪依规查处。凭据干部治理权限，本着“既严明纪律、违纪必处，又稳定步队、敬服干部”的原则，对属制度性、大面积违规的中层以下责任人开展集体约谈，对性质较重、影响不良的违纪工具进行问责或纪律处理。三是严格制度治理。2017年11月出台《企业卖力人履职待遇和业务支出治理实施细则（试行）》，2018年完成企业公务用车制度革新，先后修订《业务接待治理实施步伐》、《车辆治理步伐》、《差旅费治理步伐》，对异地任职领导周转住房包管、公务（事情）用车及干部职工出差、交通补贴等进行明确规范。2017年9月起停发已为其缴纳住房公积金的无房职工住房补贴。
2.关于公务接待治理不规范的问题。一是规范业务接待治理。在8月公司修订《业务接待治理实施步伐》的基础上，9月纪委配套下发《关于业务接待中易发问题提醒及相关划定解析的通知》，进一步明确“一底线、二禁止、三分类、四不上、五注意”的业务接待治理规范。二是增强日常监督治理。明确要求，在季度财务检查、年度内部审计时，由纪委介入，协同增强对各级单位业务接待治理的监督检查。三是发挥“以查明纪”作用。比照“四种形态”，纪委对巡察反响的问题线索提出分类处理的《拟办意见》并报请党委研究。其中，就泰宁房地产分公司卖力人侵占接待用酒、福州分公司以零星支出列支接待用度及组织公款旅游等典范问题，除责令退赔违规用度外，其卖力人进行诫勉、问责和通报批评。同时，吸取公司建立初期“业务接待治理杂乱、保存大面积违规行为”的深刻教训，在2017年已对当年审计发明问题的28名工具开展集体约谈的基础上，结合对现职干部的教育警示，再次安排对时任当事人、责任人开展一次专题集体廉政约谈。
3.关于劳务公司违规超标购置公务用车的问题。一是7月已将其所购两部车辆产权转移到公司，作为公司事情和商务用车统调使用。二是对劳务分公司卖力人作出责令书面检查的问责处理（已完成）。三是增强对下层企业的购用车治理，明确未经集团公司批准，下层企业不得以任何名义擅自购置车辆，并统一执行公司《车辆治理步伐》。
（五）选人用人不规范方面
1.关于干部选拔任用程序不敷规范的问题
（1）针对坚持党管干部原则不到位。完善选人用人制度，2018年再次修订《中层治理人员选拔任用步伐》和《聘用退休人员暂行步伐》，针对内部提任、竞职遴选、市场招聘、退休返聘等方法，划分制定�。ㄆ福┤喂嬖�，并严格执行。
（2）针对动议环节不敷规范。一是规范制定动议计划。针对委任、选任和聘任等差别选拔方法，分类制定科学合理、要件完整的动议计划花样文本，为今后即行即用提供遵循。二是规范设置选任要件。提交党委会研究的动议计划，必须做到明确岗位需求、拟任职务、资格条件、选任（聘）规模、方法类别、任职待遇等内容要素，做到准备不充分不上会、计划不规范不研究。
（3）针对执行《党委讨论决定干部任免事项守则》不到位，程序不规范。一是严把程序关。严格凭据动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节的要求和规范操作，并严格落实坚持任前组织谈话、廉政谈话制度。二是严格落实民主集中制原则。党委会在讨论研究各环节干部任免事项时，坚持与会者每人就提名、考察、公示工具及拟任工具逐一宣布意见，并逐一进行表决，最后按组织原则集体作出决议。三是严格控制破格任用情况。若因特殊情况或事情需要，对任职资格、条件需适当放宽的，须向党委会作出特定说明，并经党委会集体研究同意后方可施行。
（4）针对果真招聘执行不严格。一是严格考评治理。增强对果真招聘干部的试用（任用）考核治理，关于经民主评议和组织考核，确定不可正确履行或胜任所聘岗位职责的，将实时解聘或作出组织调解。二是严防“带病公示”。在党委会表决干部任免及任前公示之前，必须提请纪委进行廉政审查并征求上级纪检组意见。三是严控“未审即用”。果真招聘时，从严把好政审关，先行开展纪检、计生、综治、法院等部分协审，坚持“未经政审不必、政审不过关不必”。
（5）针对程序缺失或倒置，考察预告、公示不敷规范。规范考察预告和任前公示，考察预告、任前公示的工具，一律按姓氏笔画排序，严格规范任前公示时间，从宣布通知的第二天起，累计五个事情日。
（6）针对即已爆发的不规范选人用人问题。对即已任用的不规范选任工具，重点增强考核评议，做到不称职即免职或调解，抓好调解整改事情。
2.关于干部选任基础事情不敷扎实的问题
（1）针对考察不敷规范。凭据客观、全面、深入的要求，针对差别考察工具，合理确定考察了解规模，做到既抵达划定人数、又笼罩差别群体，既听取其同事意见、又兼听群众看法；个体了解谈话和征求党委班子领导意见时，逐一做好所征求意见情况的详实纪录。
（2）针对干部人事档案治理不到位。一是开展干部人事档案专项审核及整理归档事情，现已完成60%左右。二是针对部分干部人事档案保存缺漏、填写过失或时间前后矛盾等问题，已重新调考核实，能补齐的尽量补齐，无法补齐的划分作出书面说明，加盖公章后存入干部个人人事档案。
（3）针对实绩公示不敷规范。一是要求考察组今后认真履责，增强对拟公示工具的督导，促其规范填写《实绩公示表》，做到实绩表述客观真实、言之有物，最不满意事情或主要问题表述清楚明了、精准到位。二是今后由考察组卖力初审，对以定性描述取代事情实绩、内容文字宽泛空洞、态度搪塞应付的工具，提出批评并责令纠正，再提交党委主要领导签审。
3.关于执行干部事情政策规则不到位的问题。
（1）针对未执行干部选拔任用事情纪实步伐。严格执行《干部选拔任用事情纪实步伐》，认真填写《干部选拔任用事情纪实表》，做到全程纪实、历程清楚、表述详尽。
（2）针对落实任前廉政比照检查不敷认真、把关不严。一是严格落实《关于撰写任前廉政比照检查质料的通知》（闽委办发〔2015〕57号），凭据“花样规范、表述准确、内容有据、对标严格、检查深刻”的要求，由考察组从严从细把关，初审后提交纪委书记签审。二是针对巡察指出的，个体干部所提交任前廉政比照检查质料保存的严重问题，责令作出检查并重新撰写、送审。
4.关于“7+3”专项整治事情落实不到位的问题。
（1）针对分（子）公司和职能部分班子正副职数未明确，保存随意性。实行分类处理、动态治理。一是对承包土建分公司。鉴于各企业所承接项目、业务体量差别较大且呈动态变革，客观上难以做到整齐划一。今后将凭据各分公司实际情况，合理统筹、科学安排，由党群部会同人资部提出相应职数审定计划，并报公司党委会研究确定。二是对所出资子公司。由于其业务板块、内部分工相对稳定，今后将依据业务开展情况，严格控制、科学审定其职数配备。三是对集团机关职能部分。本着精干高效原则，重新拟定相应机构设置及其卖力人（正副职）职数，在报请市国资委党委审定后严格执行。
（2）针对中层干部因私出国（境）证件，未按划定集中保管。已制定公司《关于规范干部职工因私出国（境）证件保管与使用事情的通知》，并通知相关人员于12月底前将因私立证件收归公司党群部集中统一保管。
5.关于中层干部个人有关事项报告填报方面保存的问题。一是对中层干部个人事项报告表进行抽查审查，对抽查发明漏报瞒报和填报不规范、不完整、不实时、不详实的，已要求其如实补报。二是严格落实个人事项报告的要求，对个人事项报告不严肃、不老实的工具，一经发明且拒不纠正的，将暂缓提拔或不予任用。
（六）企业经营治理方面问题
1.关于承包经营治理粗放，经营业绩危害较大的问题。针对公司在制定土建分公司内部承包经营责任制（承包协议）时，未明确或书面下达业绩目标，未进行考核验收和明确奖惩步伐；承包协议科学性、约束性、责任性缺乏，同一分公司新老承包团队责任不清。一是从源头上把控业绩危害。2017年底全面修订新一轮（2018—2020年）承包经营责任制（协议），并设定业绩指标，制定考核步伐，明确奖惩划定，完善协议条款，确保责任制（协议）务实管用、依法有效、监管可控。二是从制度上防备业绩危害。2017年修订宣布新的工程项目经营承包协议书、财务资金治理步伐、监督审计治理步伐，增强对承包分公司项目施工和经营业务的内控治理。三是从接续上降低业绩危害。针对上轮承包经营泛起亏损的分公司，在下轮承包经营时一并考核认定，做到一体卖力；针对上、下轮承包团队更替的情况，注重抓好新老团队之间债务债权、续建工程及在手业务的责任界定与托管接转。四是从监督上管控业绩危害。坚持并增强对承包分公司的季度、年度财务检查和承包期业绩审计，实时掌握其业务开展、资金流向、财务运行、本钱控制、危害治理和工程进度等情况，对异常情况实时提请公司增强监管。
2.关于内控制度落实不力，财务资金危害较大的问题。
（1）针对内部资金借贷治理方面，未严格执行公司有关内部有偿借贷的“审批治理、危害评估、还款包管”等划定，致使大额内部借贷和逾期利息或无法收回。一是2017年6月修订并执行新的《资金内部有偿使用治理》，修改主要内容：①实行分类治理。将工程项目借款分为自营项目借款和联营相助项目借款，并具体划定自营项目借款利息计取和项目治理费收取步伐；②优化分级治理。将“大额度资金”从500万元调解为300万元，300万元以上（含）项目内部借款列入“三重一大”事项民主决策，公司党委会前置研究讨论。二是2018年12月修订并执行新的《资金治理步伐》，修改主要内容：①将项目内部借款利息列入分公司汇交资金组成部分，每月工程（进度）款收回时汇交内部借款利息，若延期汇交，按延期汇交金额的1%/月盘算资金占用费；②完善《资金治理步伐》中的《资金内部有偿使用治理划定》，将自营项目借款分为一般项目借款和特殊项目借款，并具体划定特殊项目借款利息计取和项目治理费收取步伐，修订完善一般项目借款协议内容。巡察反响以来，已划分催收逾期内部借款2345万元、逾期利息207万元，划分占应收总额的近30%和3%。
（2）针对劳务资金治理方面，劳务公司没有依规实时健全企业劳务人员实名发放制度，保存将大额工程劳务款委托个人发放、人为发放表签名不实等现象，可能导致工程劳务款重大危害。一是加紧规范制度。劳务公司于12月中旬制定《建筑劳务实名制发放制度》，并已提交集团征求意见和集体审议。二是跟进危害管控。在公司“劳务实名制”正式实施之前，针对年终工程劳务款集中发放中可能泛起的危害问题，按“先行先试”予以重点管控。三是做好调解事情。经巡察指出问题后，10月份开始对之前委托个人发放的工程劳务款进行跟踪抽查，落实调解和防控步伐，危害获得化解。
（3）针对公司原副总经理兼福州分公司第一经理邹春惠，私刻公章，私自以企业名义对外借款出具允许，致使公司银行账户被强制、大额划拨，造成企业、国家重大经济损失。一是吸取教训，开展印章清理，健全治理制度。2016年底对所有分公司的种种印章开展一次核查清理，并重新建立公章治理台帐，重新治理领用手续。2017年重新修订集团公司及分（子）公司印章治理和使用划定，对各分公司印章实行双控治理，即由分公司指定一名专人与集团公司委派的特派员配合卖力保管公章。二是增强承包分公司的项目承包协议治理。2016年重新修订二级企业工程项目施工承包协议，进一步强化对各项目资金账户的监管，增强对分公司向集团内部借款和向社会融资借款的流向监督与危害管控。三是理顺职权，解决类似邹春惠既当裁判员（总公司高管）、又当运发动（分公司承包人）的权力运行危害。2017年3月，对兼任南平分公司、泉州分公司经理的集团公司两位总经理助理进行职务调解，实时解除两人的总经理助理职务。
（4）针对部分职工借款未实时结算，余额达37万余元，导致恒久挂账未能清收。截止报告日，已收回30万元。尚未收回7万元借款，系原公司总会计师陈宜堃车祸期间，由林小明向公司借款代付其医疗及护理用度，现因陈宜堃开罪在狱而无法收回。
3.关于项目建设制度不严，廉洁危害和执法责任危害较大问题。
（1）针对项目招投标制度落实不到位，未按划定进行招标邀标。一是凭据行业有关划定，11月重新修订公司《工程建设项目内部选择承包团队治理划定》，并建立由总经理任组长的内部招标比选领导小组，充分增强评标专家库，实行房地产建设项目有关供应商、分包商、效劳商等工程招标邀请入围单位的公示宣布制度。二是结合项目承揽需要，11月调解修订公司市场营销和本钱合约治理步伐。
（2）针对未建立严格的项目治理制度，种种条约履约水平较低。一是已修订公司技术、质量宁静、工程施工治理步伐，进一步明确相关考核、奖惩步伐。严格凭据项目建设档案制度要求，规范收集生存相关资料。二是严格执行对市场化投标竞标的标前立项审批、投标情况审核、条约签订会签、种种投标控制价等制度，进一步规范审批流程、权限，增强对经营预算、条约履约、相助工具和承包团队的监管力度。三是注重发挥法务维权、把关作用。对公司目前涉及的40余个经济条约诉讼或经济往来纠纷，积极收集有关证据，凭据有关程序，依法追缴工程款项，减少集团损失；在合约签订和履约治理中，坚持咨询和听取法务专业意见，尽可能规避执法危害。
三、巡察反响问题线索的处理情况
（一）市委巡察二组移交信访件治理情况。移交信访1件，已了结并息访。
（二）市委巡察二组反响的问题线索处理情况。关于巡察二组移交市纪委驻市国资委纪检组的问题线索，由驻委纪检组卖力治理；关于巡察反响意见反应的其它问题线索，公司纪委正按干部治理权限，对相关问题进行初核，并将视初核情况，按监督执纪事情规则和时限要求，开展纪律审查或监察视察，依纪依法予以处理。
四、需要进一步或加速推进整改的事项及步伐计划
（一）未完成整改事项的说明
关于“贷款资金治理方面”问题。应收内部逾期贷款本金8154.59万元，应收未收贷款利息余额1.02亿元。现已收回本金2345万元，利息206.63万元。下一步拟接纳步伐：（1）将工程项目内部借款利息列入分公司汇交资金的组成部分，每月项目工程进度款收回时计收汇交利息资金；（2）从项目竣工决算或诉讼完结后支付的工程款中，收回内部借款（本金）及内部借款（利息）。
（二）下一步事情举措
1.提高政治站位，落实主体责任。公司党委将切实增强“四个意识”，提高政治站位，认真贯彻“抓好党建就是最大政绩”“抓好巡察整改是目今最大政治任务”的要求，坚持把党建事情作为基础政治责任抓严抓实抓出效果。严格落实班子成员“一岗双责”要求，层层传导压力，切实把巡察整改主体责任压紧压实、落实到位。
2.突出问题导向，连续抓好整改。认真比照市委巡察反响意见，以更高的站位和更实的举措，持之以恒做好反响问题的连续整改落实。对还没有全面完成的整改任务，加大推进力度，确保准时完成；对已整改完成的，适时组织“转头看”，进一步牢固整改结果；对需要恒久坚持的，连续用力、久久为功，力争取得更大效果。
3.增强建章立制，牢固扩大整改结果。着眼于以制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关事情机制，力争做到解决一个问题、梗塞一个漏洞、形成一套机制，构建管党治党、作风建设的长效机制，真正使整改的历程成为提高凝聚力、战斗力、创立力的历程，成为增进集团党员干部作风转变的历程，成为推动集团实现高质量生长落实赶超新突破的历程。
接待宽大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请实时向我们反应。联系电话：0598-8583121；通信地点：三明市三元区新市中路395号十楼，邮政编码：365001；电子邮箱：fjyjdqb@163.com。
中共AG庄闲委员会
2019年1月11日
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